С 1 марта 2026 года деятельность большинства турагентов, самостоятельно комбинирующих для клиентов авиаперелет и проживание, окажется под запретом. Поправки в закон «Об основах туристской деятельности», утвержденные ранее, вступают в силу и приравнивают такую «сборку» путешествий к формированию турпродукта, которое разрешено только официальным туроператорам. Об этом 26 января рассказала газета «Деловой Петербург».

По оценкам участников рынка, это может привести не только к уходу малого бизнеса в тень, но и к росту стоимости поездок для конечных потребителей.

Новые правила окончательно уточняют понятие турпродукта, включая в него как минимум две услуги: перевозку и размещение в стране или пункте назначения. При этом даже если билеты и отель продаются по отдельным договорам, но на одно и то же лицо и период, это будет квалифицировано как незаконная туроператорская деятельность. За такие нарушения предусмотрен административный штраф до 10 млн рублей.

Для легальной работы в новом поле компаниям необходимо получить статус туроператора, что требует финансового обеспечения минимум в 50 млн рублей, отчислений в резервные фонды и исключает возможность работы в форме ИП. При этом почти половина (49%) официально зарегистрированных турагентов сегодня — это индивидуальные предприниматели. Таким образом, значительная часть рынка, особенно малый бизнес, специализировавшийся на составлении бюджетных маршрутов, рискует либо прекратить деятельность, либо уйти в нелегальное поле.

Отношение участников отрасли к предстоящим изменениям остается неоднозначным. С одной стороны, представители крупных объединений, такие как вице-президент Ассоциации туроператоров (АТОР) Сергей Ромашкин, считают, что это повысит защищенность туристов, выводя из тени компании, фактически оказывающие туроператорские услуги. С другой стороны, многие эксперты и владельцы турагентств предрекают рост цен.

«Закон усложнит деятельность добросовестных агентств и никак не защитит туристов. Если сейчас я как профессионал могу взять на себя бесплатную работу по «сборке» бюджетной поездки, то с 1 марта клиентам придется делать это самим. Неся соответствующие расходы и риски. Либо доплачивать за значительно более дорогие комплексные услуги (турпродукты)», — отмечает директор агентства путешествий «33 удовольствия» Светлана Прусова.

Юристы подчеркивают, что закон создает двойной стандарт. Для выездного туризма он частично упрощает регулирование: турагенты могут продавать любые комплексы услуг, не включающие перелет из России и обратно, например, многодневные туры по зарубежным странам с местными перелетами. Однако на внутреннем рынке правила ужесточаются: сочетание практически любой туристской услуги с размещением теперь признается турпродуктом. Парадоксально, что при этом дорогостоящие зарубежные круизы с дополнительными услугами (кроме перелета из РФ) может продавать любая коммерческая организация, не предоставляя клиентам гарантий, обязательных для покупателей классического турпродукта.